Rolnik karany za zmniejszenie powierzchni TUZ z nie swojej winy
Pomorska Izba Rolnicza wystąpiła z wnioskiem do prezesa Krajowej Rady Izb Rolniczych Wiktora Szmulewicza, za którego pośrednictwem zwróciła uwagę na problem zmniejszania powierzchni trwałych użytków zielonych niezależnie od rolników. Jak wyjaśnia PIR, do zmniejszenia TUZ dochodzi z powodu zmian pomiarowych prowadzonych przez ARiMR.
Po aktualizacji danych geodezyjnych lub ewidencyjnych dokonywanych jednostronnie przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przeprowadzanej bez udziału rolników dochodzi do automatycznego zmniejszenia powierzchni, która była przez nich deklarowana w zobowiązaniu rolno-środowiskowym lub ekologicznym. Teraz beneficjenci płatności obawiają się, że zostaną obciążeni karami finansowymi, przez które przewidywana do wypłaty dla nich dopłata będzie zmniejszona, choć oni nie popełnili żadnego błędu.
– W praktyce działania te są często wynikiem technicznej aktualizacji systemu identyfikacji działek rolnych (LIPS), aktualizacji ortofotomap, czy też zmiany kryteriów kwalifikowania gruntów do TUZ. Rolnicy nie mają realnego wpływu na te zmiany, a mimo to ponoszą konsekwencje w postaci sankcji i korekt płatności. Taka sytuacja narusza podstawowe zasady sprawiedliwości i proporcjonalności, a także podważa zaufanie do instytucji wdrażających politykę rolną – alarmuje PIR.
Skąd się biorą te zmiany?
Jako główne powody zmiany powierzchni pól rolniczych PRI wskazuje:
- aktualizację ortofotomapy (zdjęć lotniczych),
- zmiany w systemie ewidencji działek (LPIS),
- zmiany przepisów decydujących, co jest TUZ-em, a co nie.
Jak sygnalizują samorządowcy, prowadzone działania są najbardziej niekorzystne w sytuacji, gdy rolnicy realizują zobowiązania wieloletnie, w których „powierzchnia TUZ była określona na początku okresu obowiązywania programu”.
– Rolnicy, planując swoje gospodarstwa i praktyki agrotechniczne na okres 5 lat, podejmują inwestycje, które tracą ekonomiczne uzasadnienie w wyniku nieprzewidywalnych korekt ewidencyjnych – wyjaśnia PIR.
Jakie rozwiązanie proponują rolnicy z Pomorza?
Rolnicy apelują, aby nie byli karani w takich sytuacjach. Proponują, by uznać powierzchnię TUZ, jaka była zatwierdzona w momencie rozpoczęcia zobowiązania i nie karać ich za późniejsze zmiany wynikające z administracyjnych aktualizacji.
Zaproponowane rozwiązanie wydaje się uczciwe z uwagi na to, że:
- rolnik nie miał wpływu na zmiany w pomiarach,
- realizował swoje zobowiązania zgodnie z zasadami,
- nie doszło do celowego naruszenia przepisów.
Rolnicy podkreślają jednak, że zaproponowane rozwiązanie nie powinno mieć zastosowania w sytuacji, gdy to z winy beneficjenta doszło do zmniejszenia powierzchni TUZ.
Oprac. Justyna Czupryniak-Paluszkiewicz na podst. PIR
