Kontrola w gospodarstwie dobiegła końca, a rolnik otrzymał raport z ustaleniami kontrolerów. Co zrobić, jeśli dokument zawiera błędy albo przedstawione w nim wyniki nie zgadzają się ze stanem faktycznym? Nie warto pozostawiać sprawy bez reakcji. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przewiduje możliwość zgłoszenia umotywowanych zastrzeżeń do raportu.
O prawach rolników po zakończeniu kontroli przypomina Agnieszka Koniecko, zastępca dyrektora Podlaskiego Oddziału Regionalnego ARiMR.
– Dostałeś raport z kontroli na miejscu? Zanim uznasz sprawę za zakończoną, warto wiedzieć o kilku ważnych kwestiach. Po zakończeniu kontroli otrzymasz raport. Zapoznaj się dokładnie z jego treścią, ponieważ zawiera ustalenia dokonane podczas kontroli – mówi Koniecko.
– Jeżeli uważasz, że raport zawiera nieprawidłowe informacje lub nie zgadzasz się z ustaleniami kontroli, masz prawo wnieść do niego uwagi. Swoje stanowisko dobrze uzasadnij i jeżeli to możliwe, dołącz dokumenty lub inne dowody potwierdzające przedstawione argumenty. Wniesione uwagi zostaną przeanalizowane przed wydaniem decyzji. Jeżeli jednak wydana decyzja będzie dla ciebie niekorzystna, nadal przysługuje ci prawo do wniesienia odwołania. Pamiętaj, znajomość swoich praw jest równie ważna jak znajomość swoich obowiązków – wyjaśnia Agnieszka Koniecko.
Raport z kontroli ARiMR. Co powinien zrobić rolnik?
Raport jest dokumentem, z którym warto dokładnie się zapoznać. Zawiera wyniki przeprowadzonych czynności kontrolnych, w tym informacje dotyczące sprawdzanych działek i stwierdzonego stanu faktycznego.
W przypadku kontroli obszarowych raport sporządzany jest elektronicznie. Rolnik otrzymuje dokument w formacie elektronicznym, a materiały powstałe podczas kontroli, takie jak zdjęcia czy szkice, są przechowywane w Agencji. Można się z nimi zapoznać we właściwym biurze powiatowym ARiMR.
Nie trzeba zgadzać się ze wszystkimi ustaleniami kontrolerów. Jeżeli rolnik zauważy nieprawidłowości, powinien wskazać konkretne zapisy raportu, które kwestionuje, i wyjaśnić, z czego wynikają jego zastrzeżenia.
Ile dni ma rolnik na uwagi do raportu ARiMR?
W przypadku kontroli dotyczących płatności bezpośrednich, ONW, warunkowości, działań o charakterze obszarowym PROW 2014–2020 oraz interwencji Planu Strategicznego WPR 2023–2027 rolnik ma 14 dni od dnia doręczenia raportu na zgłoszenie umotywowanych zastrzeżeń. Uwagi należy skierować na piśmie do dyrektora oddziału regionalnego ARiMR. Można je przekazać za pośrednictwem właściwego biura powiatowego Agencji.
Inny termin obowiązuje w przypadku części starszych programów. Przy kontrolach dotyczących działań PROW 2007–2013 oraz działań inwestycyjnych i premiowych PROW 2014–2020 rolnik ma 7 dni od otrzymania raportu na zgłoszenie zastrzeżeń.
Warto też wiedzieć, że w przypadku kontroli na miejscu można zgłosić umotywowane zastrzeżenia bezpośrednio kontrolującym, jeżeli rolnik jest obecny podczas zakończenia czynności kontrolnych. Nie trzeba wtedy czekać na doręczenie raportu, aby przedstawić swoje stanowisko.
Jak uzasadnić zastrzeżenia do wyników kontroli?
Samo napisanie, że rolnik nie zgadza się z wynikami kontroli, nie wyjaśnia, na czym polega problem. Dlatego warto dokładnie opisać kwestionowane ustalenia i wskazać, dlaczego zdaniem gospodarza są nieprawidłowe.
Przykładowo, jeżeli w raporcie zakwestionowano powierzchnię użytkowaną rolniczo, należy odnieść się do konkretnej działki i przedstawić argumenty potwierdzające swoje stanowisko. Pomocne mogą być dokumenty, zdjęcia oraz inne materiały związane z przedmiotem kontroli.
W przypadku kontroli obszarowych warto również sprawdzić dokumentację fotograficzną i szkice sporządzone przez kontrolerów. Rolnik może zapoznać się z tymi materiałami w biurze powiatowym ARiMR.
Zastrzeżenia powinny być konkretne i rzeczowe. Im dokładniej rolnik wyjaśni, z którym ustaleniem się nie zgadza i dlaczego, tym łatwiej będzie odnieść się do zgłoszonych wątpliwości.
Niekorzystna decyzja ARiMR. Można się odwołać
Zgłoszenie uwag do raportu i odwołanie od decyzji administracyjnej to dwie różne czynności. Pierwsza pozwala zakwestionować ustalenia kontroli jeszcze przed wydaniem decyzji. Druga jest możliwa wtedy, gdy rolnik otrzyma już rozstrzygnięcie, z którym się nie zgadza.
Zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego od decyzji wydanej w pierwszej instancji co do zasady można odwołać się w terminie 14 dni od jej doręczenia. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem organu, który wydał decyzję. Nie musi ono zawierać szczegółowego uzasadnienia, ale powinno jasno wskazywać, że strona nie jest zadowolona z rozstrzygnięcia.
Trzeba jednak dokładnie przeczytać pouczenie dołączone do decyzji, ponieważ przepisy szczególne mogą przewidywać odmienne zasady.
Jak przypomina Agnieszka Koniecko, rolnik powinien znać swoje prawa nie tylko podczas kontroli, ale również po jej zakończeniu. Otrzymanie raportu nie oznacza bowiem, że nie można już zakwestionować ustaleń kontrolerów.
Oprac. Agnieszka Sawicka na podstawie informacji ARiMR i wypowiedzi Agnieszki Koniecko.
