KOWR tłumaczy, dlaczego dzierżawy mogą być wydłużane
KRIR pod koniec lutego br. zwróciła się do Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa z wnioskiem o pilne uchylenie zarządzenia KOWR z 15 stycznia 2026 r. Chodzi o umowy dzierżawy Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa.
Nowe regulacje przewidują, że w sytuacjach szczególnych możliwe jest wydłużenie terminu wydania nieruchomości przez dotychczasowego dzierżawcę powyżej 24 miesięcy. Warunkiem jest uzyskanie zgody dyrektora generalnego KOWR.
Jak wskazuje KOWR w odpowiedzi z 10 marca 2026 r., zmiana przepisów wprowadzona zarządzeniem nr 04/2026/Z dotyczy doprecyzowania zasad wydawania nieruchomości z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa.
KOWR wyjaśnia, że wydłużenie terminu wydania nieruchomości przez dotychczasowego dzierżawcę powyżej 24 miesięcy jest rozwiązaniem, które ma zastosowanie wyłącznie wtedy, gdy rozdysponowanie gruntów nie jest możliwe.
Kiedy nie da się przekazać gruntów? KOWR podaje konkretne sytuacje
KOWR wylicza, że wydłużenie terminu może dotyczyć przypadków, w których pojawiają się przeszkody formalnoprawne. Wśród nich wymienia m.in.:
- toczące się postępowania sądowe,
- działania organów administracji publicznej,
- sytuacje wynikające z przepisów szczególnych, np. tzw. specustaw inwestycyjnych.
W takich przypadkach nieruchomości nie mogą być rozdysponowane w żadnej z form przewidzianych przepisami, dopóki nie zapadną ostateczne decyzje administracyjne.
KOWR: wydłużenie ma uzasadnienie i nie narusza prawa
W odpowiedzi na zarzuty Krajowej Rady Izb Rolniczych, KOWR podkreśla, że przesunięcie terminu wydania nieruchomości nie jest działaniem dowolnym.
Instytucja zaznacza:
- Rozwiązanie polegające na przesunięciu przez KOWR terminu wydania nieruchomości ZWRSP po wygasłej umowie dzierżawy w niektórych sytuacjach jak najbardziej znajduje uzasadnienie zarówno organizacyjne, jak i ekonomiczne (nie generuje „wymiernych strat dla interesu publicznego”), nie stoi „w sprzeczności z zasadą prawidłowego oraz racjonalnego gospodarowania mieniem Skarbu Państwa” i w żaden sposób nie narusza prawa. Zatem brak jest obecnie racjonalnego uzasadnienia do uchylenia zarządzenia nr 04/2026/Z.
Jak podaje KOWR, w jego ocenie nie ma obecnie racjonalnych przesłanek do uchylenia zarządzenia.
Zarządzanie państwową ziemią ma służyć rolnictwu
KOWR zwraca uwagę, że proces rozdysponowania gruntów po zakończeniu umów dzierżawy musi uwzględniać nie tylko terminy, ale także cele ustawowe. Instytucja podaje, że chodzi m.in. o poprawę struktury gospodarstw rodzinnych, właściwe zabezpieczenie majątku Skarbu Państwa i wspieranie całego sektora rolnego.
Jednocześnie KOWR podkreśla, że zgodnie z obowiązującymi przepisami większość gruntów i tak trafia do rolników indywidualnych, co pozostaje głównym kierunkiem polityki rolnej.
KRIR: dzierżawy mogą być przedłużane bez realnych granic
KRIR obawia się, że nowe przepisy mogą prowadzić do sytuacji, w której wydawanie nieruchomości będzie odsuwane w czasie bez wyraźnych ograniczeń.
W swoim stanowisku KRIR wskazuje:
- Brak należytego przygotowania formalnego i organizacyjnego nie może stanowić podstawy do praktycznie nieograniczonego przedłużania wydania nieruchomości dotychczasowym dzierżawcom.
źródło: KOWR, KRIR
oprac. Agnieszka Sawicka
