Dopłaty bezpośrednie: Kto dostanie płatność - właściciel czy dzierżawca ziemi?

Komu przysługują dopłaty? Dzierżawcy czy właścicielowi gruntu?

W przypadku oddania gruntów rolnych w dzierżawę płatności bezpośrednie przysługują dzierżawcy. Artykuł 23 ustawy z 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 określa, że jeżeli warunkiem przyznania pomocy jest posiadanie gruntu lub zwierzęcia, a ten grunt lub to zwierzę stanowi przedmiot posiadania samoistnego i posiadania zależnego, pomoc przysługuje posiadaczowi zależnemu.

Czy właściciel gruntu wydzierżawionego może składać wniosek o dopłatę?

Skoro właściciel nie prowadzi działalności rolniczej, tylko oddał grunty w dzierżawę, to w świetle przepisów nie powinien składać wniosków i otrzymać płatności. Artykuł 25 wskazanej wyżej ustawy precyzuje bowiem, że płatności bezpośrednie są przyznawane rolnikowi, jeżeli prowadzi działalność rolniczą, a łączna powierzchnia gruntów objętych obszarem zatwierdzonym do podstawowego wsparcia dochodów będących w posiadaniu tego rolnika jest nie mniejsza niż 1 ha.

Z kolei według art. 21 ustawy o Planie Strategicznym, przy przyznawaniu pomocy uznaje się, że rolnik prowadzi działalność rolniczą, jeżeli prowadzi działalność polegającą na:

• wytwarzaniu produktów rolnych przez hodowlę lub chów zwierząt do celów gospodarskich lub uprawę, lub hodowlę roślin, gdzie produkty rolne oznaczają produkty wymienione w załączniku I do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), z wyjątkiem produktów rybołówstwa, a także uprawie bawełny i zagajników o krótkiej rotacji, lub
• utrzymywaniu użytków rolnych w stanie, dzięki któremu nadają się one do wypasu lub uprawy bez konieczności podejmowania działań przygotowawczych wykraczających poza użycie zwykłych metod rolniczych i zwykłego sprzętu rolniczego.

W praktyce zdarzają się sytuacje, że właściciele oddają grunty w dzierżawę, a następnie sami składają wnioski o płatności bezpośrednie, wskazując, że prowadzą na nich działalność rolniczą. W przypadku kontroli ARiMR muszą zwrócić otrzymane płatności bezpośrednie.

dr hab. Aneta Suchoń, prof. UAM
fot. mat. własne TPR