Rolnik musi zgłaszać to samo – Sachajko interweniuje
W artykule pt. Rolnik musi zgłaszać dwa razy to samo. "Nonsens i fikcja obiegu papierków" informowaliśmy o interpelacji skierowanej przez posła Jarosława Sachajko do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, za którego pośrednictwem domagał się wyjaśnień w sprawie podwójnego zgłaszania padnięcia zwierzęcia.
Sachajko chciał wiedzieć, dlaczego rolnicy muszą zgłaszać padnięcie zwierzęcia podwójnie i jakie zamiary w kwestii regulacji tego obowiązku ma resort rolnictwa. Jak się teraz okazuje, nic nie wskazuje na to, by rolnicy mogli się spodziewać zniesienia aktualnie obowiązującego wymogu podwójnego zgłaszania padnięcia zwierzęcia, bo zdaniem wiceministra rolnictwa Jacka Czarniaka, zgłoszenia nie są tożsame, co wynika z przepisów prawa.
Czy rząd planuje zniesienie obowiązku podwójnego zgłaszania padnięcia zwierzęcia?
Jak wynika z odpowiedzi wiceministra rolnictwa Jacka Czarniaka, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie planuje zmian w przepisach, które nakładają na rolników obowiązek informowania zarówno Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, jak i powiatowego lekarza weterynarii o padnięciu zwierząt gospodarskich.
Czarniak wskazuje bowiem, że zgłoszenie do ARiMR wynika z ustawy o identyfikacji i rejestracji zwierząt i służy m.in. aktualizacji danych o stadach i wypłacie dopłat. Z kolei osobne zawiadomienie powiatowego lekarza weterynarii, nawet telefoniczne, jest wymagane na mocy ustawy o ochronie zdrowia zwierząt i ma kluczowe znaczenie w zapobieganiu rozprzestrzenianiu się chorób zakaźnych, u bydła czy owiec i kóz. Resort rolnictwa podkreśla, że informacja ta umożliwia szybką reakcję służb weterynaryjnych i ochronę zdrowia publicznego.
Wiceminister Jacek Czerniak wprost zaznacza również, że zniesienie tego obowiązku nie jest planowane, ponieważ uznaje się go za istotny element systemu bezpieczeństwa weterynaryjnego.
Zobacz też: Rolnik musi zgłaszać dwa razy to samo. Czy absurdalny przepis zniknie?
Co z cyfryzacją systemów, z których korzystają rolnicy?
Jak zapewni ministerstwo rolnictwa, prowadzone są prace nad cyfryzacją systemów. Przykładem ma być system IRZplus, który już teraz pozwala na pewną wymianę danych między ARiMR i Inspekcją Weterynaryjną. Powstaje też "Portal Rolnika", który ma w przyszłości ułatwić dostęp do e-usług i komunikację z instytucjami.
Obowiązki się dublują, ale... "nie są tożsame"
W odpowiedzi resort rolnictwa przyznaje również, że rolnicy często muszą zgłaszać te same zdarzenia różnym instytucjom, ale zaznacza, że z formalnego punktu widzenia obowiązki te nie są identyczne. Ponadto MRiRW twierdzi, że każde zgłoszenie ma inne uzasadnienie i podstawę prawną, choć jednocześnie przyznaje, że dublowanie obowiązków w różnych aktach prawnych jest sprzeczne z zasadami poprawnej legislacji.
Bez planów deregulacji i łagodzenia kar
Ministerstwo rolnictwa nie przewiduje obecnie działań zmierzających do ograniczenia liczby obowiązków sprawozdawczych ani do złagodzenia sankcji administracyjnych. Jak podkreślono, przepisy unijnego rozporządzenia 2016/429 nakładają na państwa członkowskie obowiązek stosowania skutecznych i odstraszających kar za niedopełnienie obowiązków wynikających z przepisów weterynaryjnych.
Audytu nie będzie, ale resort "reaguje"
Nie zaplanowano również przeprowadzenia kompleksowego audytu wszystkich obowiązków dokumentacyjnych nakładanych na rolników. Ministerstwo i ARiMR zapewniają jednak, że na bieżąco reagują na zgłaszane przez hodowców problemy i starają się je rozwiązywać w ramach istniejących przepisów.
Podwójne zgłaszanie padnięcia zwierząt to przykład obciążenia administracyjnego, z jakim mierzą się polscy rolnicy. Choć obowiązki te wynikają z różnych przepisów i mają odrębne cele, w praktyce oznaczają konieczność przekazywania tych samych informacji do różnych instytucji. Ministerstwo nie planuje obecnie zmian legislacyjnych ani ograniczenia sankcji, jednak deklaruje otwartość na sygnały ze strony rolników i zapewnia o bieżącym reagowaniu na zgłaszane problemy.
Oprac. Justyna Czupryniak-Paluszkiewicz na podst. sejm.gov.pl
